A POLÍTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA – PARTE 4

Por: Ilo Jorge de Souza Pereira
Especialista em Gestão Pública e Política.

CONSTRUINDO O PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA

Construindo Soluções para o Futuro da Cidade de Ferreiros

O Sistema de Transporte Público: Análise e Diagnóstico decorrentes das Visitas de Campo

DO DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

A cidade de Ferreiros tem no transporte coletivo um grau elevado de precariedade, uma vez que a baixa demanda e o espalhamento das moradias pelos bairros mais afastados não conferem o equilíbrio entre passageiros e receita, que obriga a prática de tarifas que não convidam a maior participação de usuários neste modal.

A agricultura e o comércio são as principais atividades econômicas do município, e em parte pode responder pelo elevado número de veículos que realizam o transporte alternativo com destino a Itambé e Timbaúba principalmente, bem como os taxis registrados em proporção à população e um pequeno número de mototáxi que atuam clandestinamente no centro comercial.

No centro da cidade depara-se com traços da história materializado na arquitetura, e com isto um sistema viário limitado e com restrição de larguras, dificultando ainda mais a circulação de coletivos.

O Município de Ferreiros é servido com linhas intermunicipais de padrão rodoviário para Timbaúba e Itambé, operadas pela Empresa 1002.

DA ABORDAGEM DO TRABALHO

Foram abordadas as dinâmicas da circulação e do transporte coletivo.

Considerados os aspectos estruturais do padrão urbano de usos e ocupação e dos sistemas viários estruturais foram verificados os deslocamentos da população que devido a condição desfavorável do transporte coletivo, tem neste modal um grau pequeno de utilização pela população.

O subsistema do transporte coletivo local é o alternativo realizado por veículo tipo passeio que se deslocam para Timbaúba,  e muita vezes com excesso de lotação.

O que sustenta esse subsistema é a frequência com que as viagens são realizadas e o número de passageiros transportados, 5 (cinco) em média.

Para essa análise, dois estágios de trabalho foram distinguidos:

1º Estágio:

- trabalhos de campo, com levantamentos e medições em nível amostral, selecionando como alvos os principais eixos estruturais de circulação e de transporte coletivo;

- levantamento e análise dos dados do transporte coletivo, a fim de serem avaliados os quesitos expostos (atendimento à demanda, segurança, qualidade dos meios de transporte, economia e tempo de percurso); e

- sistematização dos dados levantados, mapeados e analisados.

2º Estágio: 

- exercício interativo da equipe para análise crítica dos aspectos pertinentes à revisão das diretrizes à futura licitação dos transportes por linhas, táxis e mototáxis;

- os dados levantados permitem distinguir a hierarquia viária e suas principais características (gabaritos, início e fim, principais entroncamentos, eixos de maior circulação;

- obtenção de dados sobre as linhas de transportes, itinerários, pontos de  terminais e de embarque e desembarque, e

- verificação dos pontos de conflitos e acidentes de maior frequência:

congestionamentos e tráfego com lentidão, repetência de acidentes de tráfego e de atropelamentos.

DAS VISITAS DE CAMPO

Nas visitas realizadas foram percorridas toda a cidade, tendo sido visitado os principais pontos de conflito e interesse do transporte da cidade.

Destacando a necessidade de diversos pontos implantar a sinalização, bem como a adequação de circulação, com criação de sistema binário de circulação, e ainda a necessidade de rever estacionamentos, pontos de parada, buscando qualidade e padronização.

A equipe concentrou-se nos aspectos da expansão urbana, dos vetores de crescimento, pois assim terá as bases para a reformulação do transporte, com elementos para uma licitação. 

Foram percorridos os itinerários existentes, estabelecendo levantamentos mínimos de tráfego e sistema viário, com os respectivos registros fotográficos.

DOS REGISTROS FOTOGRÁFICOS

Ônibus em operação bastante idosos realizando transporte de trabalhadores;

A Rodoviária 1002 - Empresa operadora do transporte intermunicipal na cidade de Ferreiros: Timbaúba - Ferreiros – Itambé;

Em contra partida veículos clandestinos realizam transporte alternativo de passageiro com destino a Timbaúba, Goiana e Recife;

A Principal via de acesso a Ferreiros apresenta saturação no asfalto, alguns buracos e total falta de sinalização viária;

Ondulações transversais e sonorizadores apresentando desgastes e falta de pinturas e placas de sinalização viária;

Sonorizadores apresentando desgastes, irregularidades e placas de sinalização viária;

Ondulação transversal em desacordo com as normas do Contran, quanto as dimensões, bem como a sinalização viária;

Fim do asfalto da principal via de acesso à cidade com ondulação transversal em desacordo com as normas do Contran;

Em frente à Unidade Mista de Saúde: Ondulação transversal apresentando desgastes em vários pontos e falta de  pintura, bem como placas de sinalização viária;

Área de conflito de fluxos diversos com trânsito através de veículos pesados, leves, motocicletas e bicicletas, bem como de pedestres;

Foi ouvindo as reivindicações da população do polo de conflito viário. Segundo eles são muitos acidentes com motocicletas;

Encontrando soluções para o conflito;

A principal área comercial de Ferreiros sem nenhum tipo de disciplinamento: estacionamento, carga e descarga;

Carga e descarga em plena via. Veículos pesados abastecendo o comércio local a qualquer hora do dia;

Área de conflito de fluxos diversos com trânsito através de veículos pesados, leves, motocicletas e bicicletas, bem como de pedestres em dias de Feiras, e

Necessidade de disciplinamento e fiscalização.

SINALIZAÇÃO VERTICAL

É um subsistema da sinalização viária, que se utiliza de placas, onde o meio de comunicação (sinal) está na posição vertical, fixado ao lado ou suspenso sobre a pista, transmitindo mensagens de caráter permanente e, eventualmente, variáveis, mediante símbolos e/ou legendas pré-reconhecidas e legalmente instituídas.

As placas, classificadas de acordo com as suas funções, são agrupadas em um dos seguintes tipos de sinalização vertical:

    - Sinalização de Regulamentação;

    - Sinalização de Advertência;

    - Sinalização de Indicação.

SINALIZAÇÃO HORIZONTAL

É um subsistema da sinalização viária que se utiliza de linhas, marcações, símbolos e legendas, pintados ou apostos sobre o pavimento das vias.

Tem como função organizar o fluxo de veículos e pedestres; controlar e orientar os deslocamentos em situações com problemas de geometria, topografia ou frente a obstáculos; complementar os sinais verticais de regulamentação, advertência ou indicação.

DISPOSITIVOS DELIMITADORES

São elementos refletores ou que contenham unidades refletoras, apostos em série, fora ou sobre a superfície pavimentada, com o objetivo de melhorar a percepção do condutor quanto aos limites do espaço destinado ao rolamento e a sua separação em faixas.

Podem ser mono ou bidirecionais em função de possuírem uma ou duas unidades refletoras nas cores branca ou amarela.

Tipo:

    - Tachas e Tachões   

    - Prismas de Concreto

TIPOS DE PLACAS

1.    PLACAS DE REGULAMENTAÇÃO:         

Informam as proibições, obrigações ou restrições. Com exceção das placas PARADA OBRIGATÓRIA e DÊ A PREFERÊNCIA, elas são circulares, sendo sua borda na cor VERMELHA, que indica OBRIGAÇÃO ou PROIBIÇÃO e os detalhes em PRETO, com o fundo em BRANCO.

   Estacionamento Regulamentado (R - 6b) = 12, placa circular de raio R = 25 cm

   Proibido Estacionar (R – 6a) = 3, placa circular de raio R = 25 cm

   Parada Obrigatória (R - 1) = 29, placa octogonal de lado l = 25 cm

   Estacionamento Regulamentado táxi (R - 6b) = 2, placa retangular

   Estacionamento Regulamentado mototáxi (R - 6b) = 2, placa retangular

   Estacionamento Regulamentado alternativo (R - 6b) = 2, placa retangular

   Estacionamento Regulamentado carga e descarga (R - 6b) = 4, placa retangular

   Proibido virar à esquerda (R - 4a) = 1, placa circular de raio R = 25 cm

  

   Sentido Proibido (R - 3) = 1, placa circular de raio R = 25 cm

   Proibido virar à direita (R – 4b) = 1, placa circular de raio R = 25 cm

PLACAS DE ADVERTÊNCIA:

São colocadas antes dos perigos das vias, alertando os condutores e os pedestres. Geralmente são quadradas. A cor de fundo é a AMARELA que indica PERIGO. 

As indicações e os detalhes são em PRETO.

Passagem sinalizada de pedestres (A–32b) = 6, placa quadrada de lado l = 45 cm

Saliência ou Lombada (A–18) = 24, placa quadrada de lado l = 45 cm

  Total de Placas = 87

DISPOSITIVOS DELIMITADORES

Tipo:

Tachões nas dimensões 25cm x 15cm x 5 cm, refletivo bidimensional em resina sintética = 493

 Pinturas de:

   - Faixas

   - Lombadas

   - Linhas

Pintura com aplicação mecanizada = 120 m²

Pintura com aplicação manual = 551,60 m²

Em tempo: Pinturas com tinta rodoviária a base de epóxi ou esmalte sintético rodoviário.

INSCRIÇÕES NO PAVIMENTO

As inscrições no pavimento melhoram a percepção do condutor quanto às condições de operação da via, permitindo-lhe tomar a decisão adequada, no tempo apropriado, para as situações que se lhes apresentarem.

Possuem função complementar ao restante da sinalização, orientando e, em alguns casos, advertindo certos tipos de operação ao longo da via.

As inscrições no pavimento podem ser de três tipos:

    ● Setas direcionais;

    ● Símbolos;

    ● Legendas.

É muito importante o gestor pensar a mobilidade, a gestão do trânsito e a organização do sistema de transporte municipal, como uma questão de governo.

Contatos:

Fones: (81) 99278.4874 // 99600.2467

E-mail: ilojorge13@gmail.com

Site: Ilo-jorge.blogspot.com.br

—  Responsável Técnico

Ilo Jorge de Souza Pereira.

Ilo Jorge de Souza Pereira é matemático, gestor público especialista em Gestão e Normatização de Segurança, Trânsito e Transportes Públicos de Passageiros com larga experiência nos serviços público e privado, atuando neste ramo a mais de 20 anos, com serviços de assessoria e consultoria prestados em diversas Prefeituras de PE e PB.

PROJETO DE LEI Nº        /2016

—      Institui as diretrizes do Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Ferreiros, e dá outras providências.

CAPÍTULO I

DA POLÍTICA MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA

SEÇÃO I

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art.1º. O Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Ferreiros é instrumento da política de desenvolvimento urbano de que trata a Lei Federal nº 12.587, de 3 de janeiro de 2012, cujo objetivo é a integração entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no território do Município, segundo os princípios:

—  I - valorização do ser humano;

—  II - respeito ao meio ambiente;

—  III - equidade na distribuição do tempo e do espaço de circulação;

—  IV - convivência harmônica dos usuários dos sistemas de circulação;

—  V - garantia dos direitos à mobilidade e acessibilidade das pessoas com deficiência;

—  VI - preservação da qualidade de vida do cidadão;

—  VII - racionalidade no uso do sistema viário;

—  VIII - direito à informação e transparência administrativa; e

—  IX- observar o fiel cumprimento da Norma Técnica nº 9050 da ABNT.

Art.2º. São objetivos do Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Ferreiros:

—  I – promover:

—  a) o desenvolvimento urbano em padrões compatíveis com o preconizado no Plano Diretor Municipal;

—  b) a melhoria da qualidade de vida de toda a população, proporcionando segurança, rapidez e conforto nos deslocamentos motorizados e não motorizados, reduzindo os índices de acidentes, vítimas e mortes no trânsito;

—  c) o aumento da conscientização da população quanto ao uso dos sistemas de circulação, e 

—  d) viabilizar a implantação de terminais intermodais visando concentrar num único espaço o fluxo de mercadorias recebidas ou remetidas, de forma a aliviar o pesado tráfego nas áreas centrais e adjacências, através de terminais de carga e descarga.

II – Estimular políticas para reduzir:

—  a) a emissão de gases, partículas e ruídos pelos veículos motorizados;

—  b) os gastos desnecessários com os deslocamentos de pessoas, bens e serviços, causados pelas carências viárias, pela inadequação do serviço ou pelos possíveis congestionamentos, e 

—  c) os impactos negativos do transporte de bens e serviços sobre a circulação de pessoas, as atividades urbanas e o meio ambiente.

III - proporcionar condições de segurança e conforto na circulação:

—  a) do pedestre, e 

—  b) das pessoas com deficiência.

—  IV - adequar o sistema viário, viabilizando a articulação entre os diferentes loteamentos e promovendo a compatibilidade entre a característica física da via e sua função;

—  V - incentivar o uso do transporte coletivo público, aumentar a quantidade, a regularidade e a confiabilidade do sistema, bem como o conforto e segurança de seus usuários;

—  VI - reduzir as desigualdades e promover a inclusão social; 

—  VII - promover o acesso aos serviços básicos e equipamentos sociais; 

—  VIII - proporcionar melhoria nas condições urbanas da população no que se refere à acessibilidade e à mobilidade, e 

—  IX - consolidar a gestão democrática como instrumento e garantia da construção contínua do aprimoramento da mobilidade urbana. 

SEÇÃO II

DA ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO

 Art.3º. A administração pública municipal deve manter permanentemente canais de informação e de comunicação com o usuário, de forma a divulgar os serviços prestados, facilitar a participação dos usuários, democratizar o acesso às informações, promover a transparência da gestão e divulgar os direitos das pessoas com deficiência e idosas.

Art.4º. A administração pública municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana, nos termos da Lei Municipal nº 899, de 17 de setembro de 2014, deverá manter programa permanente de educação para a mobilidade urbana.

Art.5º. O Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Ferreiros é o conjunto organizado e coordenado dos modos de transporte, de serviços e de infraestruturas que garante os deslocamentos de pessoas e cargas no território do Município. 

§ 1^o. São modos de transporte urbano: 

—  I – motorizados, e 

—  II - não motorizados. 

§ 2^o. Os serviços de transporte urbano são classificados: 

—  I - quanto ao objeto: 

—  a) de passageiros, e 

—  b) de cargas. 

II - quanto à característica do serviço: 

—  a) coletivo, e 

—  b) individual. 

III - quanto à natureza do serviço: 

—  a) público, e

—  b) privado. 

§ 3^o. São infraestruturas de mobilidade urbana: 

—  I - vias e demais logradouros públicos, inclusive hidrovias e ciclovias; 

—  II - estacionamentos; 

—  III - terminais, estações e demais conexões; 

—  IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas; 

—  V - sinalização viária e de trânsito; 

—  VI - equipamentos e instalações, e 

—  VII - instrumentos de controle, fiscalização, arrecadação de taxas e tarifas. 

SEÇÃO III

DO FINANCIAMENTO DO SISTEMA

Art. 6º. As fontes de financiamento para implantação, custeio e investimentos destinados ao desenvolvimento das ações de gestão, planejamento, projeto, operação, fiscalização e controle dos sistemas de circulação, do trânsito e do transporte público municipal são: 

—  I - dotações do orçamento municipal; 

—  II - recursos do Fundo Nacional de Segurança e Educação para Trânsito - FUNSET;

—  III - recursos obtidos junto a organismos de fomento, nacionais e internacionais;

—  IV - recursos obtidos de doações;

—  V - recursos obtidos a fundo perdido, e

—  VI - recursos provenientes de fiscalização e autuações diversas, bem como as taxas dos serviços prestados pela Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana.

SEÇÃO IV

DA POLÍTICA TARIFÁRIA

Art.7º. A política tarifária do serviço de transporte público coletivo é orientada pelas seguintes diretrizes: 

—  I - promoção da equidade no acesso aos serviços; 

—  II - melhoria da eficiência e da eficácia na prestação dos serviços; 

—  III - ser instrumento da política de ocupação equilibrada da cidade de acordo com o Plano Diretor Municipal; 

—  IV - contribuição dos beneficiários diretos e indiretos para custeio da operação dos serviços; 

—  V - simplicidade na compreensão, transparência da estrutura tarifária para o usuário e publicidade do processo de revisão, e 

—  VI - modicidade da tarifa para o usuário.

§1º. A Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana deverá divulgar, de forma sistemática e periódica, os impactos dos benefícios tarifários concedidos no valor das tarifas dos serviços de transporte público coletivo.

§2º.  O preço público cobrado do usuário pelo uso do transporte público coletivo denomina-se tarifa pública, sendo instituída por Ato específico do poder público outorgante. 

Art.8º. Os veículos dos Serviços Convencionais de Transportes Públicos de Passageiros por Ônibus, não podem ter mais do que 10 (dez) anos de uso, sendo anualmente, vistoriados pelo órgão competente da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana, o mesmo valendo para os veículos do Sistema de Transporte Alternativo e os veículos do Sistema de Transporte Coletivo Escolar no âmbito do Município, e ainda os que transportam estudantes para fora do Município.

Art.9º. Os ônibus do transporte coletivo tem que ser adaptados para o acesso das pessoas com deficiências severas ou não, e também aos idosos, de acordo com a Norma Técnica nº 9050 da ABNT.

Parágrafo Único. Para o efetivo cumprimento das obrigatoriedades dispostas nos artigos 8º e 9º desta Lei, haverá tempo de adequação à norma de 24 (vinte e quatro) meses a contar da vigência desta Lei.

SEÇÃO V

DO PASSEIO PÚBLICO

Art.10. Todo passeio público – as calçadas, defronte a imóveis particulares e públicos, quer sejam do Município, do Estado ou da União, são proibidos de terem em sua superfície impermeabilizada qualquer obstáculo ou dificuldade para o livre transitar de pessoas com deficiências ou mobilidade reduzida, notadamente cadeirantes e idosos e; em total cumprimento a Norma Técnica nº 9050 da ABNT.

Parágrafo Único. Todo passeio público deve ser impermeabilizado com acabamento não escorregadio em pelo menos 2/3 (dois, terços) de sua superfície, podendo ficar 1/3 (um, terços) com plantio de vegetação e plantada pelo menos uma árvore, sob orientação do Órgão de Meio Ambiente do Município, devendo a faixa impermeabilizada ficar o mais próximo possível da guia.

Art.11. Poderão ser viabilizados estudos técnicos para a implantação de ciclovias em todas as vias expressas existentes e as que virão, de acordo com as Normas Técnicas da ABNT, sendo amplamente sinalizadas, ficando terminantemente proibido o trânsito de bicicletas sobre calçadas e praças.

SEÇÃO VI

DA IMPLANTAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL

DE MOBILIDADE URBANA

Art.12. Para a implantação do Plano Municipal de Mobilidade Urbana, deverá a administração municipal:

—  I - elaborar projetos funcionais das intervenções propostas com eixos principais georeferenciados, de forma a permitir a instituição de instrumentos legais de definições de alinhamento que permitam sua implantação com maior racionalidade; 

—  II - Implantar sistema permanente de planejamento das questões relativas á mobilidade, notadamente acessibilidade, seguindo-se rigorosamente a Norma Técnica nº 9050 da ABNT, integrando todos os órgãos municipais;

—  III - adotar mecanismos de monitoração da implantação do Plano, com o acompanhamento permanente do desempenho dos sistemas de circulação, por meio do estabelecimento e análise de séries históricas de indicadores relativos aos sistemas de transporte, trânsito e viário;

—  IV - implantar sistema de avaliação do impacto das intervenções urbanas no tempo, principalmente em relação à segurança de veículos e pedestres e à qualidade de vida da população do entorno;

—  V - realizar periodicamente pesquisa de origem-destino domiciliar e de linha de contorno que permita a avaliação da evolução dos dados de mobilidade, e

—  VI - revisar este Plano a cada dez anos, com reavaliação das medidas propostas e verificação da ocorrência de eventos não previstos à época do desenvolvimento dos estudos e a dinâmica da evolução urbana, em consonância com o preconizado no Plano Diretor.

Art.13. Para a implantação de Sistema Viário do Município ficam instituídos como instrumentos de política urbana:

—  I – a aplicação do direito de preempção;

—  II – a transferência do direito de construir, e 

—  III – a realização de operações urbanas consorciadas.

CAPÍTULO II

DO TRANSPORTE NÃO MOTORIZADO E DA MOBILIDADE

DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA

SEÇÃO I

DO TRANSPORTE NÃO MOTORIZADO

Art.14. A locomoção realizada a pé ou por veículos de propulsão humana devem ser incentivados nas atividades do cotidiano.

Parágrafo Único. Poderá a administração municipal adotar as seguintes medidas de incentivo:

—  I - adoção de políticas públicas Inter setoriais específicas;

—  II - criação e adequação do espaço viário para o pedestre e o ciclista; 

—  III - adoção de legislação de uso e ocupação do solo que favoreça a redução das necessidades de deslocamentos motorizados, e 

—  IV – eventos informativos e campanhas educativas.

Art.15. A administração pública municipal desenvolverá ações objetivando a implantação de Sistema Cicloviário Urbano composto por:

—  I - rede viária para o transporte por bicicletas, formada por ciclovias, ciclo faixas e faixas ou áreas compartilhadas;

—  II - bicicletários e paraciclos, para estacionamento de bicicletas, e 

—  III - locais de apoio ao ciclista.

SEÇÃO II

DA MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE DA PESSOA COM

DEFICIÊNCIA

Art.16. O parâmetro básico do sistema viário para a inclusão de pessoas com deficiência é de torná-lo acessível a todos, independentemente das suas características físicas, motoras, sensoriais e mentais.

Parágrafo Único. A administração municipal estabelecerá:

—  I - alternativas que tornem, progressivamente, o sistema viário e os diferentes serviços de transporte públicos acessíveis e disponíveis para as pessoas com deficiência;

—  II - programas de implantação e fiscalização da aplicação de normas de construção, recuperação, ocupação das calçadas, remoção de barreiras e obstáculos, garantindo a mobilidade da pessoa com deficiência ou mobilidade reduzida e ou idosos com segurança e conforto, seguindo-se a Norma Técnica nº 9050 da ABNT;

—  III - garantias gradativas para a mobilidade, acessibilidade e circulação autônoma nos sistemas de circulação, compreendendo as vias, calçadas e áreas destinadas à circulação de pedestres e nos veículos do transporte coletivo;

—  IV – criação de mecanismos para que toda a infraestrutura urbana esteja adaptada ao uso das pessoas com deficiência, e

—  V - sinalização de interesse do usuário, na forma necessária ao seu entendimento com todo o sistema, utilizando caracteres da linguagem em Braille, sinais sonoros, sistemas de sonorização e painéis de mensagens variáveis.

Art.17. A frota de veículos dos Serviços Convencionais de Transportes Públicos de Passageiros por Ônibus desenvolverá políticas para permitir o acesso e transporte das pessoas portadoras de deficiência com segurança e conforto, atendendo a todas as especificações previstas na legislação pertinente.

§1º. Os locais de grande circulação de pessoas e de equipamentos de transporte público devem ter prioridade na adaptação, regularização e desobstrução de calçadas e demais elementos físicos que dificultem a locomoção das pessoas com deficiência. 

§2º. As pessoas com deficiências, o pedestre comum e o transporte público terão prioridade sobre qualquer outro tipo de mobilidade, quando da análise e aprovação de empreendimentos imobiliários.

CAPÍTULO III

DO TRANSPORTE DE PASSAGEIROS

SEÇÃO I

DO TRANSPORTE COLETIVO PÚBLICO

Art.18. O Serviço de Transporte Coletivo Público Municipal tem caráter essencial e obedecerá às seguintes premissas:

—  I – constituir-se em elemento estruturador da expansão urbana e indutor de ocupação de espaços urbanos vazios; 

—  II - buscar a utilização de tecnologias adequadas a cada segmento da demanda; conforme Normas Técnicas nº 9050 da ABNT;

—  III – implementar serviço de informação ao usuário que permita a compreensão do sistema de transporte e proporcione seu uso racional, inclusive para pessoas com deficiência, divulgando seus direitos no Sistema de Transportes Públicos de Passageiros - STPP;

—  IV - possuir controle operacional;

—  V – priorizar a circulação do transporte não motorizado e coletivo em relação aos automóveis de passeio;

—  VI – facultar a acessibilidade por meio de rede de calçadas e de ciclovias seguras e confortáveis, e 

—  VII- garantir a acessibilidade, conforme Normas Técnicas nº 9050 da ABNT.

Art.19. A administração pública municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana desenvolverá políticas para a implementação de medidas visando à adoção progressiva de tecnologias veiculares não poluentes. 

SEÇÃO II

DO TRANSPORTE COLETIVO PÚBLICO ESPECIAL

Art.20. Os serviços de transporte coletivo público especial, de caráter essencial, objetivará o transporte ponto a ponto e gratuito para usuários de baixa renda, oferecido pela administração municipal à pessoa com deficiência física, mental, auditiva e visual ou mobilidade reduzida e idosos que só se locomovem através de equipamentos especiais.

Parágrafo Único. Os horários, itinerários e a tecnologia da frota dos veículos a serem utilizados nesse serviço no formato TFD – Tratamento Fora do Domicílio será regulamentado pela administração pública municipal.

SEÇÃO III

DO TRANSPORTE COLETIVO ESCOLAR PÚBLICO E PRIVADO

Art.21. O transporte coletivo de escolares é realizado mediante a prestação dos seguintes serviços:

—  I - transporte público escolar, e 

—  II - transporte coletivo escolar privado.

Art.22. O transporte público escolar é um serviço prestado gratuitamente pela Prefeitura do Município de Ferreiros, com objetivo de garantir o acesso dos alunos moradores da zona rural às escolas públicas de educação infantil e do ensino fundamental, por meio de linhas de ônibus com itinerário pré-definido, operadas diretamente ou através de contratação, nos termos da legislação vigente, respeitadas as regras dos Programas Caminho da Escola e Programa Nacional do Transporte do Escolar - PNATE do Governo Federal.

Parágrafo Único. Cabe à Secretaria Municipal de Educação o cadastramento e escolha dos alunos beneficiados, bem como o acompanhamento da qualidade do serviço prestado e a Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana a fiscalização quanto às normas estabelecidas no CTB.

Art.23. O transporte coletivo escolar privado é um serviço regulamentado na forma da lei municipal, prestado por operadores sem vínculo com a administração municipal e sob sua fiscalização, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana.

Art.24. A administração pública municipal promoverá as adequações necessárias em sua estrutura organizacional, para aprimoramento das atividades de gestão e fiscalização, visando à garantia da segurança e qualidade do serviço de transporte coletivo escolar privado.

Art.25. Para a execução do serviço de transporte coletivo escolar privado, o operador, pessoa física ou jurídica, deverá obter autorização expedida pela administração pública municipal, a ser renovada periodicamente, atendendo à legislação municipal, estadual e federal vigente, e ainda as normas estabelecidas pela Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana.

Parágrafo Único. Cabe à administração municipal o cadastramento dos condutores e dos veículos, a emissão de autorização para operação, a realização das vistorias periódicas e a fiscalização do Sistema de Transporte Coletivo Escolar.

SEÇÃO IV

DO TRANSPORTE FRETADO DE PASSAGEIROS

Art.26. O transporte coletivo por fretamento caracteriza-se por: 

—  I - atender a um segmento específico e pré-determinado de passageiros;

—  II - ser pré-contratado;

—  III – configurar-se, claramente, como serviço diferenciado, não gerando concorrência com os Transportes Públicos de Passageiros;

—  IV - não ter a obrigatoriedade de atender às mesmas condições de modicidade tarifária do transporte coletivo público, e

—  V – podendo ser realizado na forma de fretamento contínuo ou turístico.

Art.27. Cabe à Administração Municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana, nos termos da legislação vigente, a regulamentação e fiscalização do serviço de transporte coletivo por fretamento, especialmente, quanto a: 

—  I - buscar a segurança dos usuários do serviço;

—  II - evitar concorrência com o serviço de transporte público;

—  III - adotar as medidas fiscalizatórias necessárias para que o serviço não comprometa as condições de segurança e fluidez de tráfego nas vias do Município; e

—  IV - regulamentar as condições de prestação do serviço, inclusive no que se refere à circulação, estacionamento e parada.

Art.28. Os veículos destinados ao transporte coletivo por fretamento devem atender à legislação específica, e, no que couber atender igualmente as disposições de Leis Municipais.

Art.29. Os condutores dos veículos de transporte coletivo por fretamento deverão atender às condições estabelecidas na legislação estadual e federal para o exercício da função de transporte coletivo de passageiros.

Art.30. Considera-se, para os fins desta lei, transporte fretado de passageiros o transporte coletivo oferecido por pessoa física ou jurídica, para o transporte exclusivo de seus funcionários, prestadores de serviço, clientes ou outros usuários relacionados com sua atividade fim.

SEÇÃO V

DO TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL DE PASSAGEIROS EM

TÁXI E EM MOTOCICLETAS

Art.31. O transporte público individual de passageiros em veículo passeio - táxi e motocicleta - mototáxi na categoria aluguel é considerado de interesse público, regulamentado e gerenciado pela administração pública municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana. 

Art.32. Para o exercício da atividade de transporte público individual de passageiros por táxi e, em motocicletas na categoria de mototáxi ou motofrete, o operador deverá obter permissão ou concessão expedida pela administração pública municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana, que será renovada periodicamente e expedida ao operador, pessoa física, devendo atender às exigências desta lei e preencher todos os requisitos previstos nas Leis de números: 12.009, de 29 de julho de 2009 e 12.468, de 26 de agosto de 2011.

Parágrafo Único. Cabe a Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana o cadastramento dos condutores e dos veículos, a emissão de Termo de Permissão ou de Concessão para operação, a realização das vistorias periódicas, bem como a fiscalização de sua atividade no STPP - Ferreiros.

Art.33. A administração municipal poderá criar serviços diferenciados de táxi e de motocicletas destinados a públicos específicos, podendo estabelecer tarifas diferenciado para esses serviços, ouvido o Conselho Municipal de Transportes.

§1º. Poderão ser criados serviços com veículos equipados e capacitação de condutores, com o objetivo de atender às pessoas com deficiência, conforme Normas Técnicas nº 9050 da ABNT. 

§2º. Em nenhuma hipótese, os serviços diferenciados de táxi e de motocicletas previstos neste artigo, poderão configurar serviços de transporte coletivo.

Art.34. A administração pública estabelecerá normas para a progressiva troca da frota de veículos do sistema de transporte público individual de passageiros em táxi e em motocicletas por veículos movidos a combustível não poluente.

CAPÍTULO IV

TRANSPORTE DE BENS E SERVIÇOS

Art.35. A administração pública municipal deverá instituir a política de mobilidade de bens e serviços, instituindo:

—  I - zonas especiais ou vias de restrição à circulação de caminhões, nas quais a circulação de caminhões estará sujeita às restrições de horário ou de porte do caminhão, e 

—  II - zonas especiais ou vias de interesse de caminhão, nas quais prevalece o interesse de circulação de cargas e serviços, de acordo com as necessidades de abastecimento.

Art.36. A rede de vias para transporte de cargas é composta pelas rotas de caminhões rodoviários e urbanos, buscando:

—  I - preservar as áreas residenciais, escolares, hospitalares, de lazer, de interesse histórico, turístico e ambiental;

—  II - garantir a segurança e o conforto das pessoas, e

—  III - reduzir os impactos nocivos ao meio urbano.

Art.37. A administração pública municipal poderá elaborar estudos de viabilidade técnico-econômica, para a adoção de soluções logísticas para a carga e a descarga de produtos na área urbana.

Art.38. O trânsito de veículos ou cargas com dimensões ou pesos excessivos na área urbana será realizado mediante Autorização Especial de Trânsito, conforme estabelecido no Código de Trânsito Brasileiro, emitida pela administração pública municipal, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana.

CAPÍTULO V

DO SISTEMA VIÁRIO

Art.39. A gestão da utilização da rede viária do Município deve se basear nos princípios da equidade no acesso e uso do espaço e tempo de circulação.

§1º. As ações em defesa da vida, nela incluída a preservação da saúde e do meio ambiente, têm prioridade sobre a fluidez dos veículos nas vias do Município de Ferreiros.

§2º. Os modos de locomoção a pé, cicloviário e coletivo têm prioridade sobre os demais modos.

§3º. As atividades de planejamento, projeto, operação e fiscalização do sistema viário devem contemplar as necessidades de garantia do desempenho das modalidades de transportes especificadas neste artigo.

§4º. A gestão da rede viária deve se articular com as ações de planejamento e de desenvolvimento urbano e articular os diversos modos de transporte.

Art.40. A administração pública municipal deve manter programas, através da Secretaria de Segurança Cidadã, Trânsito, Transportes Públicos e Mobilidade Urbana de caráter permanente, contendo ações que visam à segurança do trânsito, de forma a prevenir acidentes e vítimas.

Art.41. A administração pública municipal será a responsável pela emissão de diretrizes de traçado relativas a: 

—  I - priorização de livre e facilitada circulação de pedestres, com ou sem deficiências ou mobilidade reduzida;

—  II- priorização da circulação de ônibus;

—  III - implantação de medidas de controle do fluxo de tráfego;

—  IV- larguras de calçadas de acordo com a Norma Técnica nº 9050 da ABNT;

—  V- necessidade de canteiros centrais, refúgios para pedestres, ilhas de canalização, rampas de acesso para pessoas com deficiência, de acordo com a Norma Técnica nº 9050 da ABNT, e

—  VI– rotatórias de acesso a novos parcelamentos do solo.

Art.42. Nos empreendimentos particulares, os quais resultem na implantação de vias públicas ou particulares, a responsabilidade de se efetuar a sinalização vertical e horizontal, conforme o Código de Trânsito Brasileiro é do empreendedor.

Parágrafo Único. As vias públicas somente poderão ser abertas ao trânsito depois de devidamente sinalizadas nos sentidos horizontal e vertical.

Art.43. Cabe exclusivamente à administração pública municipal:

I - a coordenação, orientação e o controle de todas as intervenções viárias, e

II - a definição dos parâmetros de projetos relativos à implantação reforma prolongamento, alargamento, alteração geométrica e demais elementos físicos relacionados às vias públicas.

Parágrafo Único. As calçadas deverão ser adequadas ao trânsito de pedestres, idosos, crianças e pessoas com deficiência em cumprimento a Norma Técnica nº 9050 da ABNT.

Art.44. As vias públicas do Município serão utilizadas preferencialmente para o trânsito de pessoas e veículos em condições seguras.

§1º. Qualquer outra atividade que resulte na ocupação da via ou de parte dela fica sujeita à regulamentação específica da administração pública municipal, sem prejuízo de outras determinações emitidas pelos demais órgãos municipais.

§2º. Enquadram-se no disposto no §1º deste artigo as seguintes atividades: 

—  I - realização de obras e serviços de manutenção de infraestrutura das concessionárias de serviços públicos;

—  II - colocação de caçambas ou similares, para recolhimento de lixo ou entulho; 

—  III - instalação de comércio ambulante, inclusive de alimentos;

—  IV - exercício de qualquer atividade comercial ou de prestação de serviços na via pública;

—  V - colocação de equipamentos, mobiliário urbano e vegetação;

—  VI - instalação de feiras livres;

—  VII - realização de eventos;

—  VIII - realização de obras ou reparos na via pública, executados pela administração direta e indireta municipal, e

—  IX – transporte de cargas especiais ou perigosas.

§3º. A autorização para o funcionamento ou realização de quaisquer atividades, previstas no § 2º deste artigo, fica condicionada à manutenção das condições de segurança, conforto e desempenho do trânsito de veículos, pedestres, ciclistas e pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida.

§4º. Será dos órgãos responsáveis pela execução das intervenções de que trata o § 2º deste artigo à obrigação de executar a sinalização necessária nas vias.

§5º. Aplicam-se às disposições deste artigo às interferências realizadas na via pública quando da utilização de seu subsolo ou espaço aéreo.

Art.45. A realização de eventos ou manifestações, bem como a implantação e o funcionamento de estabelecimentos geradores de tráfego deverão estar condicionados ao equacionamento, em sua área de influência, do acesso e circulação dos serviços de transporte coletivo e do sistema viário.

Art.46. Qualquer prejuízo causado por dano, decorrente de acidente ou ato voluntário, ao sistema viário, à sinalização de tráfego, aos equipamentos públicos e ao patrimônio público deverá ser ressarcido aos cofres públicos pelo responsável, conforme regras e normas estabelecidas pela administração pública municipal.

CAPÍTULO VI

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art.47. A contratação dos serviços de transporte público coletivo será precedida de licitação e deverá observar as seguintes diretrizes: 

—  I - fixação de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus instrumentos de controle e avaliação; 

—  II - definição dos incentivos e das penalidades aplicáveis vinculadas à consecução ou não das metas; 

—  III - alocação dos riscos econômicos e financeiros entre os contratados e o poder concedente; 

—  IV - estabelecimento das condições e meios para a prestação de informações operacionais, contábeis e financeiras ao poder concedente, e 

—  V - identificação de eventuais fontes de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, bem como da parcela destinada à modicidade tarifária. 

Parágrafo Único.  Qualquer subsídio tarifário ao custeio da operação do transporte público coletivo deverá ser definido em contrato, com base em critérios transparentes e objetivos de produtividade e eficiência, especificando, minimamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficiário. 

Art.48. Os serviços de transporte privado coletivo, prestados entre pessoas físicas ou jurídicas, deverão ser autorizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder público competente, com base nos princípios e diretrizes desta Lei. 

Art.49. Esta lei será regulamentada pelo Chefe do Poder Executivo, através de Decreto, no que couber.

Art.50. As despesas com a execução desta lei correrão por conta das dotações orçamentárias próprias.

Art.51. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art.52. Revogadas as disposições em contrário.

Gabinete do Prefeito de Ferreiros, em 13 de outubro de 2016.

Antonio Andrade

Prefeito

JUSTIFICATIVA

A sua Excelência

Senhor 

DD. Presidente da Câmara Municipal de Ferreiros.

Tenho a honra de submeter à apreciação de Vossa Excelência e dignos Pares para exame, discussão e votação o anexo Projeto de Lei, que visa criar o Plano Municipal de Mobilidade Urbana e dá providências correlatas.

O Plano Municipal de Mobilidade Urbana de Ferreiros é instrumento da política de desenvolvimento urbano de que trata a Lei Federal nº 12.587, de 3 de janeiro de 2012, cujo objetivo é a integração entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no território do Município de Ferreiros.

Neste espírito é que apresento o referido projeto de Lei que institui o Plano Municipal de Mobilidade Urbana, uma política de governo para os próximos 10 (dez) anos.

Contando com a costumeira eficiência de Vossa Excelência e ilustres Pares no trato dos assuntos de interesse público, aguardo a aprovação do projeto na forma proposta, renovando protestos de elevado apreço.

Gabinete do Prefeito de Ferreiros, em 13 de outubro de 2016.

Antonio Andrade

                                                                Prefeito